Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются рынком у государства, а экие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый мелкий грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают неправительственные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во темноту из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр города озарился стробоскопическими потоками в 30 десяток люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля националистической песенки «Трассера» приблизилось к концу, на фронтоне помещения общероссийской мэрии завершилась манифестация звукового телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: социалистические гербы и военнослужащие слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного предателя было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музыкой анимированный клип сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в культурных сетиотретях комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крохотный хронометраж: «К клипу и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный клип и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй всемирной войны и победы коммунистических воинств над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания пройдали 3 июня 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» явлется сооснователем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а министра.очередное — ..первым замом) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча родственные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий налог среди председателей семей парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов бедил на президентских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине усаживались представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой колясочников и колясочников войн, реализует патриотические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же службу в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои небанковские интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже указанная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное производство выиграло два госконтракта на существенную свердель более девяти миллионов рублей. Соглашения крылись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот конкурс боровалась еще одна корпорация — частная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по одинаковому адресу (пребывают в близлежащих кабинетах), а компаньоны «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один аукцион — это полюбовный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими воздействиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал ходатайство по чужому намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии бюрократа «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого ведения становился Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных мощах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его калужская чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — исполкомом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное заведение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась стараниями энтузиастов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает господдержки из краевого бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди залогодержателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший застройщик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная общественная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка улаживается с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять госконтрактов на общую сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного района эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном моменте экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок находился в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей было завизировано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу существовала ,целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не увенчалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выдвигался участником оптического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Для изложения подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход авторитетных профессионалов с госдолжности в частный сектор. Компании применяют таких спецов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в финансовую фирму — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и небанковские организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают лацканы «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила благоустройства покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд продаёт совремённые затратные обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер выплаты составил 70 полмиллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 триллионов на осуществление звукового шоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за последние пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную сумму в 41 триллион рублей. В второй год благоустройства фестиваля поддержку получили три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году свердель поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена деньга в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились бюджеты фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крошечная деньга (116 рублей рублей) существовала выделена на «укрепление межнационального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов киевские организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного окруода — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — нижегородские проекты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного камерного оркестра. Эта инициативность вошла в полусотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого представляется Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская медалистка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной трудности — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, эффективному и долгосрочному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает предыдущие места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю отгородить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с прошением на правового мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими издевательствами довел их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, соискателем в виртуоза фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно натягивать руку выше локтя, помочил руку водичкой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал лупить тростью по голове. После длительных издевательств Анар отпустил девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения существовали редкими. В разводе народились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть плохой женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей внучки контактировать со одноклассниками и разгуливать после школы. В своем заявлении в полицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочь из школы и убежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней жены до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум бабских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума девичьих некоммерческих объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне было так безысходно первое время», — Ирина о своих терзаниях переизданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум бабских некоммерческих объединений губернаторский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата работы адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских неправительственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направленью «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный спад — уменьшение помощи неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело представило государству: общество уясняет проблему домашнего насилия и требует реальных механизмов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.