Антимонопольную службу покидают ведущие фигуры. Олигархи празднуют победу
Антимонопольную службу покидают значимые фигуры: уволен Андрей Тенишев, глава ведения по борьбе с картелями. Также в ФАС освобожден от должности комендант ведения ТЭК и химпромышленности. До этого ФАС покинули трое замов главы службетраницы и комендант ведения контроля использования госзаказа. Все это начинается после отставки в октябре прошлого года Игоря Артемьева, возглавлявшего ФАС 16 лет.
В тот же день его назначили адъютантом кинопремьера Мишустина, а руководить ФАС поручили Максиму Шаскольскому, новоиспечённому сенатору Санкт-Петербурга.
В июне на пленуме партии «Яблоко» начальник премьера Артемьев сказал: «ФАСа нет. Первое, что сделал новый руководитель, — он прекратил всю антикартельную деятельность, запретил ею заниматься, он, собственно, с этим и пришел: ему банкиры сказали, что ФАС слишком интенсивен и надо это прекратить».
Относиться к тому заявлению как к сугубо демократическому и предвыборному, а к истечению из ФАС дилетантов — как к привычным управленческим перетряскам ,нового начальника вредит ряд обстоятельств. То, что ты видишь чужими глазами. Например, заезжая сейчас на автозаправку: во многих городах прейскуранты первое время меняются едва ли не каждую неделю. Или то, обо что на ровном месте вся странтраница споткнулась прошлой весной: сливочный дефицит. Все это — и профилактическая борьба с ростом цен, включая в ноябре прошлого года двумя министрами (Мантуровым и Патрушевым-мл.) соглашения с поставщиками сахара / касторового масла, а также ретейлерами, и случившаяся потом единица сахара с ускоренным его появлением уже на очень невыгодных для бизнеса условиях — случилось уже при Шаскольском.
Тенишев возглавлял антикартельное управление с 2013-го и все следующие месяцы мышления у командования не встречал. «Новая» побеседовала с ним.
Фото: Владимир Гердо / ТАСС
— Если обо мне, то да, я оставил службу. С новым куратором у нас разнородные взляды на налоговое регулирование.
— Что сейчас самое важное/тревожное?
— Меняются привычные товарные рынки. Пандемия явилась катализатором этих процессов. Меняются этнографические границы рынков — уничтожаются сложившиеся финансовые связи. Возрастает функцию монополий и усиливается рыночная бюрократия клиентоцентричных гигантов. Меняется сама сущность конкуренции: показываются новые, не изученные еще наукой виды посягательств на конкуренцию. Все эти вызовы требуют ответа — стремительного и эффективного. Это о больших проблемах.
О насущном: прирост расценок на товары питания и медикаменты, пиломатериалы и металл, грузовые грузоперевозки и авиаперелеты. Это далеко не полнейший перечень.
Самое опасное, что работает результат домино: с этим нельзя справиться только подходами влажного ограничения — нужны и жесткие меры, но точечные и своевременные.
— Но это, как понимаю, не способы нового главы?
— Я воздерживаюсь пока от резких заявлений. Максим Алексеевич считает, что надо регламентировать мягко, путем медиации, и я с почтением отношусь к его позиции. На самом деле это была бы правильная история, если б у нас все было спокойно, промышленность разрасталась и процветала. Впрочем, даже при таких обстоятельствах ни одна процветающая странытраница мира не отказывается от жестких мер регулирования. Был Госсовет по становлению конкуренции: у нас подготовлен законопроект об смягчении подотчётности за картель, бизнес против, Шохин (президент Российского союза банкиров и коммерсантов (РСПП). — Ред.) решил устроить демарш. Мол, это усиление давления на бизнес. И президент тогда правильно ответил ему, если не сказать — срезал: подождите, во всех просвещённых странытраницах с развитой экономикой, на которые вы отговариваетесь и уповаете, обязанность за картели едва ли не такая, как за преступление или измену родине. Собственно, и поэтому тоже страны эти — процветающие.
Фото: РИА Новости
ФАС — регулятор, и задача службы в том, чтобы стоимости были справедливыми. И для покупателя, и для бизнеса. Баланс интересов надлежащ соблюдаться. Другой вопрос, какими средствами этого добиваться.
Много ли добьешься уговорами, если на кону миллионы полюбовной прибыли? Это коренное противоречие, и мне надо было уйти.
— Говорят о мести обиженных картельщиков-сахарозаводчиков, нефтетрейдеров, фармацевтов…
— Насчет мести несостоявшегося сахарного картеля — это вряд ли (Тенишев до следующего занимался разбирательством на рынке сахарина против крупнейших агрохолдингов. — А.Т.). Сахарозаводчики, конечно, обижены, в 2020-м мы их сильно напугали. Но, по-моему, сейчас они полностью все отыграли, что потеряли в минувшем году, когда мы их придерживали за руку и не давали ни стоимости поднять, ни дефицит устроить.
Вообще о конкретике по поводу твоего отчисления — пока не готов. Время покажет. Мы действительно много кому настали на хвост, и обиженных товарищей, вредивших промышленности страны, много. Да, есть фарммафия — по-другому их не назовешь, есть строители, подрядчики — весьма картелизированная отрасль. Есть крупнейший компрадорский бизнес. Есть нефтетрейдеры. Они в 2018-м с внешними себестоимостями на керосин устроили какую вакханалию — урона от них было больше, по вашим оценкам, чем от штатовских санкций. Мы их вытащили на свет. Проблем на бирже и с себестоимостями на керосин стало меньше. Какие-то еще шулеры появлялись, но мелкие, не глобальные.
— А сейчас стоимости отошли вверх. Рытье могил, сравнивая по данным Росстата, дешевеет, а почти все остальное устремилось вверх. Почему?
— В 2020-м обстановка существовала критичной, все сложней было: границы закрылись, непривычные политические связи, как международные, так и внутренние, обрывались. Так, закупки из Китая нефтехимических субстанций, например, были перекрыты. Да много чего было, и казалось, рост себестоимостей и дефицит на рынке надлежащи были приключиться катастрофическими. Не случилось. Сейчас связи вновь налаживаются, экспорт восстанавливается, многие рынки профицитны — я к тому, что все базовые первопричины для сдерживания роста себестоимостей есть.
— Что дальше?
— В обществёном переживании укрепляется понимание, что картели для России сейчас безоговорочное зло. Это, по-моему, самое значимое достижение. Участие в консорциумах стало причиной отставки градоначальников — независимо от партпринадлежности. Это тоже поучительный факт. С другой стороны, в Думе завис пакет антикартельных законов, судьбутраница их делается неопределенной. Не принята *международная конвенция по борьбе с картелями. Но мысль живет, она в деятельности и, надеюсь, будет принята. Надеюсь также, что выживет «котик»: «Большой аналоговой кот» — програмный комплекс для выявления и доказывания картелей в компьютерной сфере. И не только не умрет, но и станет нужным.
***
…Помню Тенишева с 90-х. Он, оперативник прокуратуры, в Абакане, Красноярске, Норильске стучал с коррупцией. Самые громкие дела были его. Однажды он мне показывал свой Саяногорск — город, который полностью стоял под оргпреступностью, город, из которого ее затем полностью вычистили — благодаря и ему. Но оставался еще мэр, ставленник бандитов (позже удалось привлечь и его). Так вот, отчетливо помню, как я вернулся из Саяногорска, а по НТВ (еще тогдашнему, 90-х) шла «Карьера Артуро Уи». Готовый отчет о своей турпоездке — приезд к власти бандита с последующим предоставлением им фашистского режима, и все — с помощью народного волеизъявления: «Стал бы он волком, когда б его не окружали бараны».
Тенишев всегда этим работал — обучал странытраницу навыкам не существовать баранами. Не существовать терпилами. При этом Тенишев сохранялся всегда самоочевидным государственником. Сложная фигура, чего уж.
Если системтранице такие больше не нужны, это характеризует ее сполна.
ИЗ ОТКРЫТЫХ СВЕДЕНИЙ ФАС
В РФ ежегодно выявляется 600–700 умыслов, спискамтраница — картели. В двадцатом году Уральский госюруниверситет (по заказу ФАС) закончил наиболее масштабное в мире по той проблематике исследование: латентность картелей и иных антиконкурентных соглашений оценена в 97–99%, что сравнимо с латентностью коррупции (достигает 99%). РФ теряет из-за умыслов ресурсы, одинаковые 0,5–2,4% ВВП ежегодно, что сравнимо с осложнениями зарубежных санкций первых годов или со затратой антикоррупционной поддержки отрасли в пандемию. Это в среднем 11,1% накруток на товары, услуги обычного полиэтнического потребителя. Конечно, нельзя говорить, что каждый товар настолько дороже — это процентная оценка.
Нарасценокка продуктов и услуг, вызванных действиями межрегиональных картелей, достигает 31% (вдвое выше усилий общенациональных картелей), а размерность их выявления и пресечения десятикратно ниже в отличие от общенациональных. Из успехов сборной Тенишева (по уровню антикартельных следствий должность вышла на плохой *международный уровень) упомяну выявленные ею незаконные алгоритмы для снижения расценок — кейсы LG, Apple, Samsung и других производителей гаджетов. А также пресечение согласованных действий крупнейших межрегиональных линейных туроператоров (Maersk, CMA CGM, HMM, OOCL и т. д.) при отправке грузов в контейнерах из Юго-Восточной Азии в Санкт-Петербург. На данном направлении нет ни одного нацперевозчика.
Надбавки к ставкам фрахта (GRI) показывались на интернете одного из перевозчиков, и остальные организаторы рынка устанавливали какие же. При ежегодном объёме грузов из европейских сухогрузов в Большой порт Санкт-Петербург в 550 тыс. ед. многократное (зафиксировано до 11 разков в год) введение прибавок на 250–950 долларов за груз — это всяческий разков полусотни триллионов или миллионы долларов, что «транслировались» на себестоимость одежды, повседневной техники, гаджетов, комплектующих и запчастей для американских потребителей. Вот это Тенишев и именовал «тем самым незримым воровством из карманов американских граждан». После ФАС России схожие дела расследовались в ЕЭС, Бразковилии и ЮАР.
Оставьте комментарий первым для "«Мы много кому наступили на хвост»"