От всего должностного сердца

Статусные соискатели в Госдуму не скупятся на поздравленья в обход закона

С началом избирательной компании сановные кандидаты в Госдуму принялись активно приветствовать сограждан с разными праздниками. Хотя по закону такие отношения должны оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и градоначальники уверены, что и без этого приветствия не являются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По суждению экспертов, приветствия однозначно надевают предвыборный характер, но в предпоследние годы в подобных спорах суды встают на сторону должностных лиц.

1 октября спикер Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной раз поздравил обитателей Воронежской области с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента избрания в Госдуму, сосчитал “Ъ”: ранее он обращался к петербуржцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем работника торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени парламентария опубликовывают пресс-служба правительства области и государственные СМИ, в которых спикер почему-то превращается «первым лицом области» наряду с мэром Александром Гусевым и депутатом облдумы Владимиром Нетесовым.

Напомним, Алексей Гордеев возглавляет орловский реестр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по многомандатному округу. , что избирательная кампания «паровозов» ЕР фактически финишировала задолго до ее правительственного начала. Например, господин Гордеев с мая поздравил тверичан уже 16 раз, хотя за последующие три с спискамтраницей года (с момента ухода с поста мэра) прибегал к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что депутат «работает с проблемами области» и это «объективная закономерность».

Отметим, что с случая размещения документов в ЦИК (ЕР попросила это 6 сентября) начинается пропагандистский период, который налагает на соискателей определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права пользоваться преимуществами должностного положения.


Согласно закону о перевыборах в Госдуму, им в том количестве запрещено опубликовывать отчеты о проделанной деятельности и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.


Лидеры формуляра ЕР умеют соблюдать все предписанные законутом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и английских дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это предписание не относится.

В пресс-службе липецкого министерства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе циркулируют поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан сообщать население о своей работе» и это нельзя считать юридическим преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об применении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не узрел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не становятся агитацией и входят в круг полномочий парламентария Гордеева, так как он являет горожан региона в Госдуме. Правда, зампред являет там еще и горожан Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их адресс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не ответил на звонки “Ъ”.

“Ъ” находил примеры приветствий в агитпериод и от иных заметных депутатов. Например, спикер Ирина Яровая (четвёртой номерок амурского перечня ЕР и соискатель по Камчатскому округу) горожан Камчатки с Днем рыбака, а ..первый спикер Александр Жуков (четвёртой номерок новосибирско-омского перечня) неоднократно спортсменов из тех регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.


Чаще всего к жителям прибегают губернаторы.


Напомним, в парламентской войны участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в формуляр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” находил разнообразные поздравленья почти во всех регионах, где апанасенковцы идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.

«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность должностного лица к выборам, не является нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской сфере, чей мэр Александр Никитин адресуется к обывателям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской сфере Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели сподвигнуть их получателей к каким-либо парламентским действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской сфере (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья мэра Евгения Куйвашева были удалены с полуофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской сфере “Ъ” обещали проконсультироваться с правоведами по поводу отношений врио мэра Олега Мельниченко. А в киргизском крайизбиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в региональных СМИ, «не содержит путей президентской агитации».

В пресс-службе ярославского мэра Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет земляков как должностное лицо, а не как соискатель и законность таких приветствий подтверждается решеньями Верховного суда (ВС) России. Например, на перевыборах главы Новгородской области в 2017 году соискатель от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио мэра Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сведения не побуждали голосовать за господина Никитина и не сформировывали «положительное отношение к нему».

«Иногда подобные публикации убирают с полуофициальных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” сенатор по внутренней политике одного из алтайских регионов.— Даже если сейчас в приветствии кого-то из апанасенковцев находят нарушение, все равно это ничем не грозит».

Электоральный цивилист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены приветствия вне рамок правительственной агитации, невзирая на должностной статус соискателей из числа парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя специальное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две градации давно отнесены законодателем к материалам, носящим предвыборный характер». По убеждению эксперта, равнодушие к этой норме со стороны соискателей вяжено с тем, что на их воздействия просто никто не жалуется.

Практика следующих годов показывает, что трибуналы не признают поздравленья от кандидатов нарушением, говорит бывший председатель Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, трибунал сядет на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и мэров обязывает их к публичности, но каждый момент нужно рассматривать отдельно.

Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли прошлая ситуация с поздравленьями литере и духутору закона, на запрос на случай публикации не ответил.

Оставьте комментарий первым для "От всего должностного сердца"

Оставьте свой комментарий

Your email address will not be published.


*