Как чиновники скрывали нарушения на полигоне «Ядрово»

Полная некомпетентность в экологической политике Правительства Московской области фактически привела к экологической катастрофе в Волоколамском районе. Выбросы газа полигона «Ядрово» привели к тому, что в больницы попали десятки взрослых и детей. Проблему признали и власти Подмосковья, которые заявили, что оштрафуют собственника полигона за нарушение технологии, приведшее к выбросам свалочного газа. Кроме того, администрация области взялась за рекультивацию полигона, подписав контракты с иностранными компаниями. Лайф разбирался, кто зарабатывает на мусорке и проблемах «Ядрово», почему у части полигона нет лицензий и зачем чиновники лоббируют лояльные к ним фирмы.

Великолепная четвёрка

Свалка в Ядрово существует около 40 лет, но лишь недавно там появился оператор. В 2008 году при участии администрации Волоколамского района было создано ООО «Ядрово» для полного цикла работы с мусором: сбор, транспортировка, отбор вторсырья, размещение. Официально в штате работает всего 12 человек на 30 единицах спецтехники.

25-процентный пакет акций полигона принадлежит местной администрации, остальное — столичной фирме ЦМПТ, которой, в свою очередь, в равных долях владеют четыре бизнесмена: Виктор Кошкин, Анна Конопко, Александр Антонович и Алексей Волошин.

Эта четвёрка контролирует фактически весь мусорный бизнес в Волоколамском районе. Главным, пожалуй, можно назвать 46-летнего Алексея Волошина: через его фирмы проходит львиная доля мусора в Волоколамском и, ранее, Истринском районе. Он владеет четвертью фирмы ЦМПТ. Зарабатывать первые крупные деньги он начал ещё в конце девяностых, когда вместе с матерью стал управлять юридической фирмой и салоном красоты.

Подняв первые деньги, бизнесмен открыл ещё несколько фирм. Затем он оказался в Истре на должности гендиректора муниципального предприятия, управлявшего местным мусорным полигоном. Именно при Волошине там начались скандалы: Истринский полигон официально закрыли в 2014-м, но до 2015-го туда продолжали возить неучтённый мусор, о чём говорится в материалах проверки Росприроднадзора. При этом загрязнялась речка Истра, которая питает водой в том числе и Москву.

Вторым по масштабам можно назвать Виктора Кошкина, который родом из Чувашии. Помимо того что имеет долю в «Ядрово», он помогает своему приятелю Волошину: принадлежащая ему фирма оказывала услуги Истринскому полигону. Фактически его компания стала «оператором полигона по найму». Только за 2016 год Кошкин заработал на этом до 16 миллионов, причём когда полигон уже формально считался закрытым. Кошкин параллельно руководит и консалтинговой фирмой «Брансвик рейл менеджмент», чей бенефициар — кипрский офшор. Непонятно, чем занимается фирма, но вот трудно проверяемые консалтинговые услуги очень часто говорят о схемах по обналу и выводу денег за рубеж. Возможно, через этот канал часть денег с мусорки уходит на Кипр.

Третий совладелец — Максим Конопко. Хотя сейчас ему не принадлежит доля в ЦМПТ, ранее он владел там пятнадцатью процентами. Судя по всему, эта доля перешла его жене Анне. Власти Волоколамского района были так благосклонны к Максиму Конопко, что даже предоставили ему в аренду кусок заповедной земли в природном заказнике «Завидово», близ сельского поселения Теряевского. Там, судя по документам суда, Конопко собрался строить коттеджи.

Четвёртый — Алексей Антонович, которому также принадлежит четверть ЦМПТ. Антонович оказался чуть ли не единственным, кто не засветился в судах и в долговых разбирательствах.

Существенную часть доходов владельцев «Ядрово» формирует переработка мусора. Этим занимается их карманная фирма «Волоквторсырье», прописанная в том же Волоколамске. Она собирает и отправляет на обработку цветмет и пластмассу. Её заработок неизвестен, потому что фирма не публикует своих доходов. Однако рентабельность этого бизнеса высока — стоимость одной тонны переработанного ПЭТ-пластика достигает $800. А здесь и тратиться на закупку сырья особо не нужно: под боком — грязная «золотая жила» «Ядрово».

Среди деловых партнёров этой четвёрки есть скандальный банкир Оскар Вахитов. Принадлежащий ему «Анталбанк» обслуживал в основном компании нефтегазового сектора до 2015 года, пока ЦБ не отозвал у него лицензию за неадекватную оценку кредитных рисков. Возможно, часть «мусорных» денег проходила через его банк.

Родственники также не остались в стороне от мусорки. Как выяснил Лайф, крупные госконтракты от «Ядрово» получал бизнесмен Лев Волошин. Высока вероятность, что это отец совладельца «Ядрово» Волошина. Если это так, то следует говорить о нарушении закона о госзакупках.

Речь идёт о контрактах за 2016 год на 11,7 млн рублей. Тогда Лев Волошин получил от ООО «Ядрово» два подряда — на строительство грунтовой дамбы по периметру полигона за 9 млн рублей и автодороги за 2,7 млн рублей.

В обоих случаях у Волошина был конкурент — бизнесмен Олег Валов. Однако его заявки отклонялись конкурсной комиссией, потому что он предлагал более дорогую цену. Всё это очень похоже на спектакль с карманными «конкурентами». Примечательно, что телефоны, указанные Волошиным, согласно базе СПАРК, совпадают с телефонами члена комиссии Дмитрия Щугарева — одного из тех, кто принимал решение о том, кому достанутся «жирные» тендеры.

Золотой мусор

По данным Международной академии экологической реконструкции, в Подмосковье находится 92 полигона общей площадью 772 га. Половина мусора на полигонах Подмосковья — из Москвы. В среднем каждый москвич оставляет в мусорном баке 30 кг отходов в месяц. В месяц москвичи платят 100–200 рублей управляющей компании за вывоз мусора. Треть от этой суммы коммунальщики оставляют себе (30–70 рублей), а остальное — 70–130 рублей — платят за сбор и транспортировку отходов мусорным компаниям. Последние также оставляют себе треть, а остальное получает непосредственно полигон. Таким образом, все москвичи платят в месяц за мусор более 1 миллиарда рублей.

— Свалки в Подмосковье, в том числе в Волоколамском районе, приносят своим хозяевам миллиарды рублей ежегодно, — утверждает экозащитник Олег Митволь.

По его оценке, ежегодно только из Москвы на полигоны Подмосковья вывозится до 11 миллионов тонн мусора.

— По документам, свалки готовы принять только 3 млн тонн. Ещё 8 млн завозят нелегально, расплачиваясь с мусорными королями наличкой, — рассказал Митволь.

На сайте «Ядрово» говорится, что только в 2016 году полигон принял 659 тысяч тонн отходов. По данным базы данных СПАРК, тогда полигон принёс 177 млн рублей. За 2017 год отчётности ещё нет. Однако на сайте полигона его мощность на 2017 год определена в 420 тысяч тонн. Можно предположить, что доходы превысят 110 млн рублей.

Впрочем, нужно помнить, что у полигона есть «секретные» гектары, которые оператор может пустить под левый мусор. Местные жители говорят, что если раньше мусоровозов было десятки, то в последние годы их стало уже 300–400 в день. После закрытия крупной свалки «Кучино» под Балашихой в «Ядрово» повезли мусор со всей Московской области.

Вероятно, владельцы полигона хорошо зарабатывают и на левом мусоре. Ещё в 2013 году Росприроднадзор подавал иск в суд, в котором указывал, что в «Ядрово» размещали неучтённые отходы и руководство полигона не организовало радиологический контроль мусора.

С тех пор мало что изменилось. Летом 2017-го судья 14-го судебного участка Волоколамска Жанна Власова обязала «Ядрово» поставить систему весового контроля. По смыслу текста судебного решения выходит, что до этого грузовики вообще не взвешивали.

Неучтённый мусор встречается в текстах других судебных актов. Например, как установил Росприроднадзор, полигон принял опасные ртутные отходы от ООО «Зотто». Вес отходов не упоминался, но фирму оштрафовали на 240 тысяч рублей. Однако юристы фирмы обжаловали в Шаховском суде это решение Росприроднадзора.

Сколько левого мусора попадает в «Ядрово», оценить невозможно. По словам местного экологического активиста Артёма Любимова, его доля может доходить до половины.

— Я полагаю, что до февраля этого года около половины всех отходов, доставляемых на полигон, были неучтёнными, — сообщил Лайфу Любимов.

По словам людей, которые знают мусорный бизнес, размещение одной тонны левого мусора на полигонах Московской области стоит в пределах 1000–2500 рублей.

По словам экозащитников, проблема заключается в том, что опасные отходы размещают на обычных свалках, что может закончиться экологической катастрофой.

— Опасные отходы 1-го и 2-го класса необходимо утилизировать на специальных полигонах. В Подмосковье, например, таких полигонов нет, — утверждают они.

Административная крыша

Полигон «Ядрово» 14 сентября 2016 года получил лицензию № 077838 от Федеральной службы природопользования на обработку, утилизацию и размещение отходов II–IV классов опасности. Полигону разрешено принимать ежегодно до 200 тыс. тонн мусора. Лицензия была выдана на площадь 23,6 га. Однако, судя по карте местности, под мусор отдана примерно половина участка — остальное занято лесом. На сайте самого полигона его площадь оценена в 33 га.

Лицензию выдал Константин Елисеев, который в сентябре 2016 года был и.о. начальника департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу. С 2009 года он занимал пост замглавы департамента и курировал вопросы лицензирования. До работы в департаменте Елисеев служил заместителем межрайонного природоохранного прокурора Московской области.

В начале 2018 года подчинённые Елисеева уже направляли в природоохранную прокуратуру и горсуд Волоколамска представления на руководство «Ядрово» за нарушения природоохранного законодательства. Инспекторы докладывали Елисееву, что в «Ядрово» они выявили множество нарушений лицензионных требований, касающихся правил сбора и обработки отходов. Так, полигон не был огорожен, опасные ядовитые отходы беспорядочно размещены по всей площади, не присыпаны грунтом для изоляции.

— В Правительстве Подмосковья свалки курирует Павел Кириллов — замминистра экологии и природопользования Александра Когана. — Он должен решать вопросы с местными властями, возникающие при опасных выбросах в атмосферу, — рассказывает Лайфу источник в Правительстве Московской области.

За «Ядрово» также следят Росприроднадзор, Роспотребнадзор, прокуратура и районные администрации. Но, судя по всему, большинство из них слепы. Более-менее что-то делал только Росприроднадзор, но большинство его санкций против полигона умирают в судах Волоколамска. Ситуация стала меняться только сейчас.

19 марта Волоколамский горсуд оштрафовал «Ядрово» на 150 тысяч за нарушение гигиенических требований по содержанию полигона. Хотя Роспотребнадзор просил суд закрыть полигон на 90 суток. Инспекторы говорят, что из-за недостаточной пересыпки мусора грунтом и произошёл выброс газа. Предельно допустимая концентрация вредных веществ превысила норму вдвое.

Несмотря на две сотни пострадавших от последнего выброса в «Ядрово», суд посчитал, что полигон должен работать. В результате грузовики продолжают возить мусор, а «Ядрово» отделалось мизерным для себя штрафом — в 400 раз меньше годовой выручки.

Впрочем, и раньше суд был добр к полигону. В 2014-м судья Елена Перминова… простила «Ядрово» те же нарушения. Тогда Росприроднадзор поймал полигон на отсутствии ограждения и неправильной пересыпке отходов. И пошёл к Перминовой. Однако суд по формальным основаниям отказал ему. Судья заявила, что она не узнаёт на фото Росприроднадзора сам полигон, и сказала, что не будет его наказывать.

Не исключено, что теперь судьи сами попадут под служебную проверку.

Другие судьи также не спешили наказывать полигон. К примеру, судья 14-го судебного участка Жанна Власова начала штрафовать «Ядрово» только в 2017 году, когда местные жители завалили администрацию жалобами и ситуация стала критической. И то на смешные 10 тысяч рублей. Госорганы же почти безрезультатно жаловались Власовой на протяжении восьми лет. С 2010 года Власова рассмотрела 15 исков к «Ядрово» по административным делам и почти по всем вынесла отказы. Так, из проверок Росприроднадзора следует, что в «Ядрово» даже не было паспорта размещения отходов, поэтому никто толком не знал, сколько там мусора. В 2013 году Росприроднадзор через суд пытался заставить «Ядрово» вести паспорт и наказать его за нарушение. Однако судья Власова прекратила производство… потому что приставы не смогли дозвониться до фирмы, управляющей свалкой, и не смогли установить местонахождение офиса!

Да и вообще, представители «Ядрово» игнорировали суды. Полигон плевал на предписания инспекторов, поэтому в течение пяти лет его пытались привлечь в основном по одной статье — за невыполнение в срок предписаний госорганов.

Теперь в суды повалились новые иски на полигон. За несколько последних дней в суд на «Ядрово» подали два коллективных иска 13 местных жителей. По предварительным сведениям, они выступают в интересах своих детей и родных, пострадавших от выбросов ядовитого газа.

В отличие от Росприроднадзора, районный потребнадзор никаких проблем на свалке не видел. За пять последних лет в «Ядрово» побывало всего две санинспекции. До 2018 года ни одна из них не находила нарушений по размещению отходов.

Не исключено, что благодаря административной крыше полигон годами не устраняет проблемы, не тратится на инфраструктуру и принимает левый мусор. «Ядрово» тесно связано с чиновниками: действующий директор Алексей Сулимов — бывший замглавы Волоколамска по ЖКХ. Даже юрист полигона — бывший госслужащий.

На поклон к иностранцам

Губернатор Московской области Андрей Воробьёв и министр экологии региона Александр Коган так долго не замечали проблем с мусорными полигонами, что теперь не знают, что с ними делать. Денег на современные мусороперерабатывающие заводы нет, а жители мусорных районов уже бунтуют.

На территории «Ядрово» ввели режим чрезвычайной ситуации, но, как объяснил Лайфу активист Артём Любимов, сделано это было с умыслом. Благодаря режиму ЧС владельцы полигона могут заключать госконтракты на рекультивацию с кем угодно. Закон это позволяет.

Рекультивация «Ядрово» обойдётся примерно в 1 миллиард рублей. На этой операции могут хорошо заработать компании, в том числе и иностранные, к которым благоволит министр экологии Александр Коган. Например, на рекультивации полигона «Кучино» в Балашихе сейчас зарабатывает деньги австрийская фирма «Экоком», которая без всякого конкурса в ноябре 2017-го получила от администрации контракт на 204 миллиона рублей.

По «Ядрово» Минэкологии Подмосковья уже пообещало представить план всех необходимых работ. Известно, что разбираться с полигоном будут голландцы. Как выяснилось, 15 марта руководство ООО «Ядрово» и представитель голландской компании Trisoplast Mineral Liners Юджин Тиммерманс подписали контракт по дегазации полигона в Волоколамске. Они собираются сделать в земле частые проколы, после чего в теле полигона начнётся биореакция. Органические вещества, которые дают запах, будут разлагаться. После этого земля станет пригодной для дальнейшего использования.

Как и ожидалось, при режиме ЧС в «Ядрово» контракт с голландцами на 1,9 млн евро заключили напрямую, без конкурса.

На подписании контракта замминистра экологии Подмосковья Михаил Сылка подчеркнул, что помимо голландцев они рассматривали и предложение от австрийцев, но в итоге остановились на компании Trisoplast, потому что она предлагает установить систему дегазации на 15 дней быстрее.

Чиновник, видимо, имел в виду австрийскую компанию «Экоком», которая сейчас работает в «Кучино».

Фирмы Trisoplast и Multriwell, запатентовавшие одноимённые технологии по выкачиванию биогаза (multriwell) и изоляции слоёв мусора (trisoplast), являются дочками голландской строительной компании GID Milieutechniek, которая поддерживается властями Нидерландов и специализируется на всём, что связано с полигонами ТБО: от их строительства до гидроизоляции грунтов и откачки свалочного газа.

У голландцев есть стратегический партнёр в России. Это компания ООО «Промбиогаз», которая помогала голландцам с «Преображенкой». Как рассказал Лайфу один из совладельцев «Промбиогаза» Владислав Проскуряков, у его компании с голландскими Trisoplast и Multriwell было подписано консорциальное соглашение о развитии биогазовых проектов и ни с кем другим голландцы в России больше не сотрудничают.

Техники нет, примеры показать не можем

Как выяснил Лайф, Multriwell делит в Амстердаме офис и телефоны ещё с двумя похожими по роду деятельности фирмами — Сofra и Geotechnics. Эти компании также занимаются разными проектами по укреплению земельных участков и береговых линий, рекультивации, мелиорации. Их сайты, как и у Multriwell, очень аскетичны и состоят из презентации их технологий. Примечательно, что сами презентации на сайте голландских фирм сразу открываются на русском языке. Объединяют Multriwell и Сofra не только адреса. И там и там директором значится один и тот же человек — голландский инженер Иоганн Каспер.

Лайф разыскал офисы компании в Голландии, чтобы спросить будущих «спасителей Волоколамска» о том, как они собираются решить проблему свалки. У Multriwell оказалось три адреса. Первый — почтовый, куда приходит корреспонденция, — PB 20694 1001 NR Amsterdam. Это просто арендованные ячейки в общем ящике. Другой адрес в Амстердаме — Kwandrantweg 9. Это промзона на окраине города. Там находится целый кластер компаний и заводов, которые перерабатывают мусор.

Здесь висят флаги разных компаний, но Multriwell среди них нет. Лишь в стопке глянцевых буклетов нашёлся один листок с презентацией «нашей» компании. В ближайшем офисе нам сказали, что даже не слышали о Multriwell, однако решили нам помочь и обзвонили другие офисы. Вскоре менеджеры сказали, что менеджер Multriwell, возможно, сидит в офисе компании Сofra, находящейся по соседству. В Сofra нас встретили настороженно.

Секретарша пояснила, что их фирма — дочерняя компания, а комментарии она сможет дать после согласования с начальством. Что касается примеров выполненных заказов и технологий, она стала объяснять, что не может об этом говорить, потому что нужно получить разрешение от клиентов.

Ещё один адрес Multriwell находится в маленьком городе Velddriel, что в двух часах езды от Амстердама. В центре и округе — одноэтажные здания, жилые дома. Вдоль шоссе располагаются частные фермы. Здесь находится «дочка» Multriwell — компания Trisoplast. Это небольшой дворик с одноэтажным зданием, на заднем дворе виднеются контейнеры с названием компании.

«Нас просят показать наши проекты, но это сложно»

В офисе компании мы застали только секретаршу. Сначала она говорила, что никого из руководства нет и с нами никто не может пообщаться. По нашей просьбе она позвонила руководству, и буквально через 5 минут к нам вышел Джек Уэммис — гендиректор Trisoplast. Он согласился ответить на наши вопросы, но сразу предупредил, что подробности контракта с российской стороной раскрывать не станет.

Уэммис утверждает, что компании Triosplast 25 лет.

— У нас был проект, нацеленный на устранение газа, и мы собираемся применить его в России, где много органического материала в мусоре, — говорит Джек Уэммис. — Для проекта, который мы собираемся реализовать в России, первое — как можно быстрее сжечь газ, чтобы уменьшить выпуск метана в окружающую среду, избавиться от запаха и загрязняющих веществ. Затем подумать, сможем ли мы в будущем поставить генераторы, чтобы использовать это для электричества. Но сейчас цель — сделать быстрое решение.

Он подтвердил информацию, что компания уже выполняла такой проект в Самаре. Что касается других стран, то, как говорит Уэммис, подобные проекты были в Недерландах, в Бельгии, Аргентине, Корее.

Вопрос Лайфа о примерах проведённых работ вызвал у Джека Уэммиса затруднение. В офисе даже не оказалось видео с выполненными проектами.

— Проблема заключается в том, что если мы закончили свою работу, то вы больше ничего не видите. Потому что всё покрыто землёй. Иногда нас просят показать наши проекты, но это сложно, потому что на этом месте уже стоит поле для гольфа, — туманно пояснил бизнесмен.

На вопрос, сколько времени займёт вся процедура на полигоне типа «Ядрово», бизнесмен отвечает, что, возможно, несколько лет.

— Это сильно зависит от типа мусора. Решение проблемы может занять 5–10 лет, — говорит Джек Уэммис. — Мы уже готовим всё и отправляем туда всё необходимое. Нашу команду, машины.

Он утверждает, что по проекту «Ядрово» российская сторона первой вышла на них.

Судя по всему, в России голландцы могут отдать заказ российским субподрядчикам.

— Своего офиса в России у нас нет. Мы работаем по всему миру, и в некоторых местах у нас есть офисы, но есть много случаев, когда у нас есть специальные проекты, куда мы едем со всем оборудованием, заключаем контракт с местными компаниями, чтобы выполнить проект. Таким образом мы помогаем местным компаниям, тренируя их и готовя к следующим проектам, — говорит Уэммис.

Неудобные вопросы

В пресс-службе губернатора Московской области Андрея Воробьёва скупо комментируют информацию о сотрудничестве с иностранными компаниями по проекту «Ядрово». На вопрос Лайфа, почему для рекультивации свалки выбран один из самых дорогостоящих методов — дегазация, заявили, что решение о том, какую технологию выбрать, принимал директор ООО «Ядрово» Алексей Сулимов. А выбор в пользу голландской компании Trisoplast Mineral Liners он сделал на основании успешного проекта этой компании в Самарской области на полигоне «Преображенка».

На вопрос Лайфа, почему не было конкурса при заключении контракта ООО «Ядрово» с голландской компанией Trisoplast Mineral Liners по дегазации полигона, в администрации Подмосковья заявили, что введённый режим ЧС на территории полигона в соответствии с федеральным законодательством позволяет не проводить конкурсные процедуры.

Лайф также попросил администрацию Андрея Воробьёва прокомментировать назначение главой Волоколамска Андрея Вихарева, замешанного в обмане дольщиков в городском поселении Лосино-Петровский, где он занимал до 23 марта 2018 года должность главы. На этот вопрос чиновники ответили, что Вихарев — один из наиболее эффективных муниципальных глав.

— Волоколамску сейчас нужен именно такой глава — активный, решительный, способный завоевать доверие жителей, — ответили Лайфу в пресс-службе главы Подмосковья Андрея Воробьёва.