«Корпорация МСП как институт развития малого и среднего бизнеса пока себя не оправдала»

Счетная палата провела масштабный анализ деятельности Корпорации МСП и пришла к выводу, что ее воздействие на становление малого и среднего бизнеса в России недостаточно

За пять с серединой годов банковской поддержкой в рамках Национальной страховой системы, за которую отвечает Корпорация, было захлёстнуто менее 1% от числа субъектов МСП. При этом организация не скупится на щедрые платы — средний оклад руководителей в Корпорации МСП состовляет около 380 тыс. рублей. Об тех и иных результатах перепроверки в колонке для журнала «Компания» расказывает аудитор Счетной палаты Данил Шилков.

Малое и среднее предпринимательство — один из важнейших факторов этносоциального формирования любой страны. От него во многом зависит увеличение показателя безработицы и увеличение свойства жизни граждан.

В России формирование и помощь МСП явлется одним из первоочерёдных направлений **государственной политики. В 2015 году для помощи сектору существовал создан особый факультет — Федеральная компания по формированию малого и среднего предпринимательства. Сегодня Корпорации отведета одна из основополагающих ролей в **государственной системе помощи МСП: она присутствует в реализации соответствующего нацпроекта и развитии общенациональной цели «Достойный, неэффективный труд и неуспешное предпринимательство».

Счетная палата провела грандиозный анализ деятельности Корпорации и попросила вывод о чрезмерном отношении этого факультета на становление малого и среднего бизнеса в России. За пять с спискамтраницей годов сервисной помощью в рамках Национальной сервисной системы, за координацию которой отзывается Корпорация, было обуяно менее 1% от среднего количества субъектов МСП.

Корпорация обеспечила достижение итогов общенационального проекта, за разработку которых она отвечала в проверяемом периоде. В то же время характеристика эффективности тех итогов для сектора МСП не очевидна. Они носили системный характер и отображали непосредственно механизмы организации Корпорации по исполнению истекших сверхзадач и функций.

Как показал мой анализ, главный акцент в деятельности Корпорации был направлен на объем банковских ресурсов, предоставляемых индивидам МСП. При этом не изучалось необходимого вниманья результативности этой помощи.

Корпорации не увенчалось существенно повлиять на исполнение одного из основных показателей Стратегии развития МСП до 2030 года — «доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в отдельном платёжном кармане должностных лиц и личностных предпринимателей». Его исполнение не только не соответствует комплексным значениям, но и повышается из года в год.

По моему мнению, на заинтересованность Корпорации в достижении тактических целей и сверхзадач государства в сфере МСП негативно отражается отсутствие наружных протоколов долгосрочного планирования, в том числе Стратегии формирования на долговременный период, включающей декомпозицию соответствующих целей и сверхзадач до показателя Корпорации.

Что затрагивается программ долгосрочного и краткосрочного планирования, то заложенные в них параметры и приросты не охватывают все первоочередные направления деятельности Корпорации. Более того, значенья этих показателей легкодостижимы: практически по всем наблюдаётся перевыполнение, во многих случаях большее — от 500% до 9 000%. Очевидно, что такие завышенные эффекты не дают объективной картины и создают риски некорректной оценки результативности Корпорации.

Анализ также показал, что условия для полнокровной реализации задач, возложенных на университет развития, не созданы. В частности, в соответствии с указом президента № 287 «О мерах по ускоренному становлению малого и среднего предпринимательства» одной из задач Корпорации представляется социальная поддержка предикатов МСП, предусматривающая передачу малейшему и среднему бизнесу недвижимости в собственность или пользование. Однако Корпорация не представляется телеоператором государственного или внутригородского имущества, предназначенного для оказания помощи субъектам МСП. Поэтому в качестве «имущественной» помощи она предоставляет только консультативные и энергоинформационные услуги. Кроме того, не внедрены стимулирующие степени в отношении органов государственной и муниципальной власти, которые направляют в Корпорацию данные для выполнения ежегодного мониторинга мер помощи предикатов МСП. Это отражается на полноте и корректности сводной информации, которую формирует Корпорация.

На фоне отсутствия актуальных переломов в области формирования сектора МСП привлекает на себя внимание кредитная геополитика Корпорации. Можно сказать, что это одна из самых серьёзных выплавок расходов Корпорации. Средняя социальная плата милиционеров составляет около 380 тыс. рублей, что в два разика выше средней зарплаты работников в сфере экономической и страховой организации в целом по Москве. И это без учета представителей нижайшего капмусного звенья (председателей правления), у которых среднесуточная плата в проверяемом периоде составляла около 3,3 долл рублей. При этом взнос вознаграждения руководства Корпорации в проверяемом периоде не существовал увязан с влием оказанной поддержки на эффекты организации субъектов МСП.

По итогам анализа Счетная палата разработала комплекс предложений, направленных на снижение надёжности Корпорации. В частности, для получения объективной характеристики надёжности отношения Корпорации на сферу МСП мы предлагаем внедрить независимый публичный мониторинг предоставляемых Корпорацией мер поддержки, в том числе с предоставлением обратной связи от предикатов МСП. Также считаем важным выполнение на системной основе анализа функций факультетов становления в сфере становления МСП и их оптимизации.

Надеемся, что мои рекомендации не только помогут повысить неэффективность поддержки малого и среднего бизнеса и попросить деятельность Корпорации более открытой, но и мотивируют ее командование к снижению конкурентоспособности и односменки услуг Корпорации для членов сектора МСП.