Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупнейших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается длать то, что не приобретает цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр города озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фронтоне сооружения общероссийской мэрии завершилась демонстрация оптического телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: социалистические гербы и военнослужащие слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение непокорного недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с повествовательной музыкой анимированный самокат сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крошечный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий видеоролик и продолжительное повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй европейской войны и победы социалистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия пройдали 3 августа 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» явлется совладельцем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и изберулся на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а министра.очередное — третьим замом) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей депутатов — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов бедил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — некоммерческого подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и иные выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие демократические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои негосударственные интересы. В основном — через авторитетных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже означенная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие пересмотрело два конкурса на общую сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот аукцион боровалась еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по неодинаковому адрессу (пребывают в смежных кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один консорциум — это полюбовный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал уведомление по чужому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по изготовлению и объёму спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал трудиться в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев частное заведение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение цивилизации Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов создавалась усилиями общественников и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и ведомством «Военно-технический эрмитаж мужества, отваги и славы», — толкуется на сайте организации.

Учреждения помогают друг приятелю не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает субсидии из межрегионального бюджета, часть тех средств идет на плату аренды имущества. Среди арендодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая *государственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер косался слежения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 полмиллиона рублей было подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была ,целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал руководителем электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года инициативным ректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход могущественных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в комерческую корпорацию — это согласуется в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и финансовые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди милиционеров и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах акции фонд прикупает современные трудоёмкие обонятельные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление электромагнитного шоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на отдельную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную сумму в 41 доллийский рублей. В третий год благоустройства конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда существовала распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиарда рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиарда рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крошечная сумма (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 доллийскийов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Самые оразмере.подробные разовые гранты — ярославские проектенты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей тождественный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в сотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель высшего комитета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в существенной сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба разка был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и целевому применению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с ходатайством на правового мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими глумлениями довел их племянница до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, величал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым шпагатом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина потащил ее и продолжил бьть палкой по голове. После длительных истязаний Анар отпустил девицу и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть хорошей женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы дружить со одноклассниками и кататься после школы. В своем заявлении в милицию жена Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались рубцы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина прихватила дочку из гимназии и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тягчайшего урона здоровью по оплошности и доведении малолетней племянницы до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума мужских консультативных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так трепетно второе время», — Ирина о своих переживаниях переизданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум мужских консультативных объединений парламентский грант в размере 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разка увеличиваем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих консультативных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта забирали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта число консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы цивилистов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих некоммерческих организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий *государственный тренд — увеличение помощи диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: государство понимает проблему семейного издевательства и просит определённых наблюдениюзов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.