Статусные соискатели в Госдуму не скупятся на поздравленья в обход закона
С началом избирательной агитации доверенные самовыдвиженцы в Госдуму принялись активно поздравлять соотечественников с разнообразными праздниками. Хотя по закону такие обращения должны оплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и мэры уверены, что и без этого поздравленья не являются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По убеждению экспертов, поздравленья однозначно надевают агитационный характер, но в предпоследние годы в подобных спорах суды поднимаются на сторону юридических лиц.
1 октября зампред Госдумы Алексей Гордеев в первой разков поздравил обитателей Воронежской области с профессиональным празковдником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента выдвижения в Госдуму, подсчитал “Ъ”: ранее он обращался к харьковчанам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем рабочего торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени парламентария опубликовывают пресс-служба правительства области и общественные СМИ, в которых зампред почему-то становится «первым лицом области» наряду с градоначальником Александром Гусевым и депутатом облдумы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев курирует липецкий перечень «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по мажоритарному округу. , что избирательная кампания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее правительственного начала. Например, месье Гордеев с мая поздравил ярославцев уже 16 раз, хотя за следующие три с третью года (с случая ухода с поста градоначальника) обращался к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что депутат «работает с проблематиками области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с этапа размещения росздравнадзоров в ЦИК (ЕР сделала это 6 сентября) стартует предвыборный период, который накладывает на самовыдвиженцев определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не ,имеют права льзоваться превосходствами должностного положения.
Согласно закону о перевыборах в Госдуму, им в том большинстве запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не уплачены из избирательного фонда.
Лидеры списка ЕР пытаются блюсти все предписанные законутом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в долговременные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это условие не относится.
В пресс-службе липецкого правительства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативности распространяются поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан информировать население о своей работе» и это нельзя посчитать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об применении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не становятся пропагандой и входят в полуфинал полномочий депутата Гордеева, так как он являет жителей региона в Госдуме. Правда, депутат являет там еще и жителей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но приветствий в их факс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь депутата Олег Жданов не ответил на звонки “Ъ”.
“Ъ” отыскал образцы поздравлений в агитпериод и от иных видных депутатов. Например, спикер Ирина Яровая (третьей номер сибирского формуляра ЕР и кандидат по Камчатскому округу) жителей Камчатки с Днем рыбака, а первый спикер Александр Жуков (третьей номер новосибирско-омского формуляра) неоднократно атлетов из этих регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к жителям отвечают губернаторы.
Напомним, в парламентской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в список ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” отыскал разнообразнейшие приветствия почти во всех регионах, где мэры идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность должностного лица к выборам, не ,является нарушением»,— оформили “Ъ” в обладминистрации Тамбовской области, чей апанасенковец Александр Никитин обращается к горожанам по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели сподвигнуть их получателей к каким-либо внутрипартийным действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” приветствия апанасенковеца Евгения Куйвашева были удалены с полуофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали посоветоваться с юристами по поводу обращений врио апанасенковеца Олега Мельниченко. А в киргизском избиркоме “Ъ” заявили, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в региональных СМИ, «не содержит признаков популистской агитации».
В пресс-службе белгородского мэра Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет односельчан как должностное лицо, а не как претендент и правомерность таких поздравлений подтверждается постановлениями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году претендент от ЛДПР Антон Морозов сетовал на врио мэра Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и поздравлений в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сведения не принуждали голосовать за господина Никитина и не сформировывали «положительное отношение к нему».
«Иногда подобные публикации убирают с полуофициальных порталов, но каких-то серьезных осложнений никогда не было,— узнал “Ъ” губернатор по душевной политике одного из челябинских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из мэров находят нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный правовед Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены приветствия вне рамок неофициальной агитации, невзирая на должностной статус кандидатов из количества парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя специальное влияние. Также и отчет — это манифестация достижений. Именно поэтому эти две категории давно отнёсаны законотворцом к материалам, носящим предвыборный характер». По убеждению эксперта, неуважение к той норме со сторонамтраницы кандидатов соединено с тем, что на их действия просто никто не жалуется.
Практика следующих годов показывает, что трибуналы не признают приветствия от соискателей нарушением, говорит бывший секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено юридическими обязанностями, то, скорее всего, трибунал встанет на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый момент нужно изучать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли прошлая ситуация с поздравленьями литере и духу закона, на запрос на момент публикации не ответил.
Оставьте комментарий первым для "От всего должностного сердца"