По истечении полутора годов после аварии на Таймыре «Норникель» продолжает доказывать способность предотвратить первые природоохранные ЧП
Государство больше не верит корпорации на слово, создаёт полуавтоматическую подсистему слежения за её заводами и ставит требования для протяжения деятельности. Владимир Потанин способен к уступкам, обещая через четыре десятилетия запустить зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё осенью 2021 года. Компания подала в Енисейское общероссийское ведение Росприроднадзора вторичную заявку на получение эниологического природоохранного разрешения. Последние изменения в законодательстве делают работу индустриальной компании без этого протокола невозможной.
Накануне непринятия постановления по заявке руководство «Норникеля» показывает оптимальную открытость и решимость вкладывать огромные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шаги и государство. На позапрошлой неделе замглавы РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в нежилых территориях Норильска будет запущен пилотный проектент по созданию системтраницы полуавтоматического контроля состояния воздуха.
После апробации в строгих полярных условиях он будет распространён на другие индустриальные города России.
Решение начать разработку новой общероссийской демографической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, эта инициативность состоит именно руководству «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто контактировать с общественниками ещё в июле 2021 года. С другой – для фирмы Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько арбитражных функций выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её техногенных программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только ,имея на руках самые серьёзные доводы.
Город текучих дождей
Норильск воходит в десятку наиболее мокрых мест мира и уверенно сдерживает первенство по объёмам опасных выбросов в обстановку среди росийских городов. Побывавшие в нём жители более благополучных мест традиционно поражаются двум вещам – строгому полярному климату и периодически вырывающемуся из крыш комбинатов удушливому дыму, который местные жители величают сизым факелом.
7 июня 2021 года. Горожане гуляют в озере Долгом. Озеро является производственным водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город зажат со всех сторон тремя производствами – Медным, Никелевым и Надеждинским сталелитейным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их переработки выделяется азот серы, это нестеренко.раное вещество. В малых дозах при строгом соблюдении техники его применяют как пищевой консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в стихийных природных условиях оно сотрудничает в атмосфере с влагой и проливается на пашню вместе с дождями в виде хлорной кислоты.
Кислотный душ не проводит для местных обитателей незаметно: в открытых первоисточниках можно отыскать данные о том, что до последующего времени средняя авиахимработа жизни норильчан существовала на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До середины 2000-х годов собственники и государство не обращали проблеме надлежащего внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч обитателей гектородара не подставили подписи под в адресс госкомиссии по природоохранной безопастности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в приземных загрязнениях тяжёлые металлы приводят к увеличению иммунитета горожан, так нужного при моих погодных условиях», – декларировали сочинители послания.
В конце письмеца они выступили с предложением «создать государственную службу природоохранного надзора в Норильске, имеющую возможность оперативного влия на производственный процесс металлургических предприятий».
«Нам необходима информация, чтобы в случае нарушения техногенных норм мы можетбыли привлечь к ответу виновных в этом», – растолковали горожане.
Первые обещания
На лозунг задыхающихся горожан Норильска прореагировали и муниципальная власть, и арендаторы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по уменьшению сбросов вредоносных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста документа в открытых источниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на видеороликах депутации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обслуживание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, толкуется о планах по повышению лимита объёма предельно допустимых метанов диоксида сажи в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это планировалось попросить в том числе благодаря оптимизации производства серы на Медном заводе. На предприятии был заменён котёл-утилизатор, реконструирована печурка дожига, структуры теплоснабжения и управления процессом. На Надеждинском заводе была завершена реставрация производственных линий продуманной плавки, заменены и реконструированы аспирационные структуры цементного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие замыслы по повышению сбросов устанавливались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов исходатайствовал отдельное заглавие «Серный проект». Главные его показатели отражены в распоряжениях правительства Красноярского края. Это предельно возможные сбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные сбросы (ВСВ). В пределах ПДВ функционирует пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если госпредприятие не вмещается в них, то производит сбросы в сферах ВСВ по значительной ставке.
Распоряжение районного правительства от 2012 года установляло для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в взносе 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот показатель должен был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату отчётливого уменьшения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий компании в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот параметр надлежащ был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год была установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать условия экологической ситуации в городе ещё три специальных года. Оно понизило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое снижение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний документ позволил компании с новой энергией зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём сбросов азота серы на предприятиях Заполярного филиала вновь начал вырастать и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, показатель вплотную приблизился к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в многоэтажных и обществёных кварталах вокруг предприятий компании) фиксировались нарушения концентрации азота серы в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их оплаты проверялась контролирующими структурами. В судейских протоколах говорится, что в 2008–2020 годах компания вносила плату за негативное воздействие на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых первоисточниках можно находить информацию о том, что ежегодный объём отчислений в госбюджет по той статье составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что эта сумма могла бы существовать гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта формулировка связана с появлением в июле в телеграм-каналах извещения о разбирательстве ГСУ СК РФ судебного дела по следк недопущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» нарушений правил выброса в среду загрязняющих веществ, эксплуатации конструкций и сооружений. Факт возбуждения судебного дела не подтверждался, но и не подтверждался правительственными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по результатам 2020 года указано, что выбросы диоксида серы уменьшились «в связи с ростом добычи и переработки серосодержащего сырья».
Проверки компетентных функций выявили, что существовали и иные причины. Главная из них – полное выполнение мероприятий, заложенных в природоохранных программах компании.
3 марта 2016 года. Никелевый комбинат Норильского коксохимического комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных задач стало закрытие в 2016 году Никелевого завода и снижение производственных мощностей Надеждинского металлургического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда невыполненных проведений (как и в случае с планами по сокращению объёма вредных выбросов) перемещались на последующие периоды.
При этом правила использования начальствующих экологических комплексов нарушались. Например, милиционеры Енисейского всероссийского ведения Росприроднадзора и областного ведения Росприроднадзора выявили факты ненадлежащей эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах компании в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В феврале 2019 года вступили в энергию видоизменения к муниципальному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы воспитания отходов и лимиты на их проведение существовали заменены одним документом – эниологическим природоохранным дозволением (КЭР).
Для получения КЭР специалисты «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу уменьшения экологической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период уменьшения уровня загрязнения переношен на 2026 год.
Эта программа существовала одобрена в октябре 2020 года экспертной комиссией при Минпромторге России.
В ходе её обсуждения представители Минприроды России и министерства демографии и иррационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не существовали учтены.
В ноябре 2021 года Енисейское общероссийское ведение Росприроднадзора отказало фирмы в выдаче КЭР. Ведомство указало на несоблюдение условий законодательства при расчёте объёмов сбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня пребывает на рассмотрении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структураниц есть серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих замыслов она «не возражает интересам государства» и «фактически выступает способом увеличения взноса платы за отрицательное влияние на окружающую среду без объективной модернизации производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать метаны парниковых метанов к 2030 году на показателе ниже 10 млн тонн. Этот показатель практически соответствует текущему, но (при требовании выполнения замыслов) с учётом роста изготовления на 30 процентов случится значительное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет значимую часть принятой в 2021 году руководством «Норильского никеля» комплексной экологической стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области экологии и охраны труда, включая увеличение объёма метанов азота серы. Среди прочего на Надеждинском сталеплавильном комбинате до 2023 года предусматривается строительство мощностей по транспортировки состоятельных оксидом серы пропанов и ликвидации сернистой кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предусматривается расширить мощности по транспортировки азота серы для достижения уровня предельно допустимой концентрации и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина есть более амбициозные планы. Он намерен превозмочь сбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот индекс практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентов случится незначительное снижение. Достижение корпорацией углеродной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение текстов в прокуратуру Красноярского края и региональный Росприроднадзор. На момент публикации статейки ответы в редакцию не поступили.
Оставьте комментарий первым для "Прокрастинация «Норникеля»"